文渊阁，内阁会议。

王渊开场就蹦出一句：“唉，国库积钱太多了。”

毛纪忍不住打趣：“太傅之忧，殊为罕见也。”

王廷相也说：“还有嫌钱多的？”

王渊摇头道：“大明富裕之省，银钱泛滥，物价腾贵；大明贫穷之省，银钱稀缺，民生凋敝。此必虑之！”

说白了，白银和铜锭大量流入，朝廷每年都在不断铸币，造成富裕省份的通货膨胀。

刚开始，士绅大贾要么把钱放在地窖，要么把钱拿去大肆购买土地，在一定程度上缓解了这种通胀。但随着商业大兴，白银、铜锭加速流入，富裕省份的通胀还是没能压住，个别地方的正常米价，已较正德年间翻倍。

而在陕西、贵州等穷省，由于百姓必须用银币或铜币纳税，导致平民手中总是缺钱可用，钱变得越来越值钱。那里的富人于是囤积银钱，不断放高利贷，如此恶性循环导致通货紧缩。

通货紧缩现象，是一条鞭法改革造成的，继续以前的实物赋税就没这种烦恼。

历史上，张居正改革的负面影响更恶劣，因为交税只能用白银，而百姓平常赚的却是铜钱。

这就相当于，你平时打工赚人民币，交税却非得用美元不可，“火耗”便是人民币兑换美元的手续费。

当时，西班牙若能稳住，大明经济就能稳住，西班牙财政破产之后，大明财政也就跟着破产。明末经济非常古怪，白银通货紧缩，铜钱通货膨胀，崇祯在位时，粮食白银价几年时间下降70%，粮食铜钱价却同比涨了十倍。

两个字：银荒。

偏偏朝廷税收只认白银！

王渊的改革政策还好，提前进行了币制改革，老百姓用铜钱交税也行。现在说是岁入三千多万两银子，其实朝廷收到的大部分是铜钱，太仓库为了装铜钱不得不进行扩建——太仓库不仅是仓库，更是储存钱币、粮食及各种物资的军事城堡，那里有城墙和驻军在把守。

王渊虽然对经济学没啥研究，但各省的情况他却熟知，而且是高屋建瓴的观察全局。他简单解释了通货膨胀和通货紧缩现象，说道：“必须让富省多出的钱粮，流通到穷省那边去，顺其自然是肯定不行的，直接给穷省百姓送钱更不可行。”

张璁理解得最快，点头说：“此事确实棘手。”

汪鋐也大致明白情况，问道：“太傅可有定策？”

王渊说道：“我仔细考虑了大半年，只想出一个办法。每年岁入最少的五个省，以及北方各边镇，总督上任皆带十万两银子过去。这十万两银子，有灾赈灾，无灾则修桥铺路，或者修建水利工程，或者修建边疆长城。一切工程，皆不得招募役夫，只许雇佣农闲百姓。如此，农民和游民有了收入，商贾也能因此获利，地方也得到兴旺发展。”

毛纪惊道：“每任总督都带十万两赴任？”

王渊说道：“只是穷省和边镇总督才有银子，而且若有大灾发生，总督可申请追加银两。”

王廷相问：“财帛动人心，如何防止总督和地方官员联手贪腐？”

王渊笑道：“杜绝不了，只能尽量监察，每个总督赴任，都派一个给事中跟着。给事中可带典薄账房，随时记录银钱去向，若事后查出重大问题，给事中不论是否贪腐，皆与总督同罪而论。”

内阁重臣面面相觑，竟有强令总督带着银子赴任的事情。

今后穷省和边镇总督，绝对会变成香饽饽，而且一个个手握实权。地方商贾为了承包工程、出售物资，必然争相巴结新任总督，稍微有能力的总督都能轻松办事。

王渊说道：“诸位若无异议，吾这便上疏陛下了。”

能有啥异议？

都是王渊说了算。

无论君主或大臣，最能获得权威的事情，便是重大军事胜利，古今中外，无一例外。而王渊，已取得一系列军事胜利，只这个就能让所有人闭嘴，更何况他的改革还让国库溢出来。

张璁仔细思考，赞道：“太傅此法，便如以工代赈。只不过并非赈灾，而是赈穷。”

王渊笑道：“不是赈穷，是赈钱荒。穷省的富户肯定有钱，但银钱不断升值，他们不舍得拿出来用。富人的钱藏起来，穷人的钱都交税了，市面上的银钱愈发稀缺，钱就变得越来越值钱，市面上的钱于是更加稀缺。如此恶性循环，必须从外部输钱进去，总督带十万两银子赴任勉强可以缓解。此非定例，若有朝一日，国库也缺钱，未来君臣亦可取消。”

至于贪污，只要别太过分就行，王渊对官员贪污还有容忍度。

身边有给事中盯着，给事中又都是些小年轻，稍不注意就会把事情捅出来。因此，但凡聪明又想贪钱的总督，多半会从工程方面下手，比如吃回扣啊，又或者让亲友参与招标啊，只要别搞豆腐渣工程都还算凑合。

修桥铺路，兴建水利，这些都是实打实的，有利于地方的持续发展，即便银子被贪走一半也值得去做。

朱载堻收到王渊的奏疏，绞尽脑汁愣是没想明白，只能把老师召去乾清宫。在详细解释之后，朱载堻仍是半信半疑，但还是批准了王渊的建议。总督几年一任，任期最长的甚至能达到九年，就算一年一任，全国每年也只拨百余万两而已，这点钱对大明来说不算个啥。

内阁政令一出，满朝皆惊。

来自穷省和边镇的官员，纷纷称赞王渊爱民如子，其中不乏有人悄悄给家里写信——总督手里有银子，赶快去打听总督想干啥，说不定就能借机参与工程捞一笔。

让王渊啼笑皆非的是，无论穷省还是边镇总督，拿到十万两银子之后，清一色跑去地方兴办学校。在广办社学的同时，又翻修扩建官学，或者帮学校购置学田，真正搞水利或边防的少之又少。

因为办学见效快嘛，而且还能得到读书人称赞，于自身而言也是重大政绩。

至于边镇总督，蒙古人都被干趴下了，根本不着急修长城堡垒。在边镇多办学校，教化军户和异族，才是总督心里的头等大事。

鉴于此情况，王渊只得追加政令：每任总督的十万两赈款，不得用于兴建佛道寺庙，不得用于兴建名胜古迹，最多只能拿一万两用于办学，剩余银两以修桥铺路、兴修水利、巩固边防为先。

朝中各派系，为了总督职位，简直抢破了头。

贪钱的想要捞银子，有能力的想要干出政绩，反正十万两银子握在手里再说。这只是额外银子，若遇到突发事件，又或者启动重大工程，还能继续找朝廷要钱。

王渊不是西班牙贵族，不会有钱了就做暴发户。

你很难相信，弄到巨额财富的西班牙，几十年时间就搞得财政崩溃，且国内的工农商业得不到任何发展，底层百姓因为物价上涨反而过得更艰难。

西班牙有钱了只做两件事——

第一：到处买买买，无论是奢侈品还是日用品，全都向国外购买。抢钱就能买东西，我为啥要自己生产？

第二，扩建军队，继续打仗，继续抢劫。西班牙的军队在极盛时，可以同时跟欧洲三个强国打仗，如果按照士兵和人口比例，相当于21世纪的中国拥有7000万常备军。

英国总是宣传自己干翻了西班牙无敌舰队，其实当时损失的，只是西班牙舰队的一部分，根本就没有伤筋动骨，且西班牙第二年就造船补齐了。西班牙衰落的真正原因是财政崩溃，军队养太多，打仗打太多，四面树敌又不发展自身，且又沉迷于奢侈享乐，最后每年从美洲弄来的金银，竟然无法支付军事贷款利息。

如今，大明国库丰盈，当然要搞西部开发、北部开发！