这时房玄龄起身道：“圣上，皇者威严不容侵犯，诏令肯定要下，态度必须要摆出来。但征西之战才刚刚结束，且新年将至，即使我军不发兵，百姓也能理解！若是南方诸侯真是结盟，我大隋亦有两个选择：一是如西征那样闭关锁国，不予理睬；二是先发制人，盯着某路诸侯穷追猛打，反正他们也打不过来，最后吃亏的还是他们自己！”

“房尚书说的好，奴隶现在有点多了，大不了让薛天杀去中原再摆一道人梯！”听到这话，杨师道立刻赞赏道。

薛天杀！

是薛万均得到天杀刀以后的新绰号，那货不以为耻反以为荣，沾沾自喜。

杨侗向魏征问道：“魏爱卿，你以为呢？”

“大家都说好，那就好。”魏征很奇怪，自己动不动就说灭了突厥一族，怎么个个都觉得我是妥协派呢，真是怪哉了，难道非要我学那个薛天杀，摆出一个‘人梯阵’才行？

“好！那就诏令天下，表个态度，让天下百姓知道我大隋重新一统河山的决心。”杨侗点了点头，道：“下诏将李渊、王世充、萧铣、沈法兴列为乱臣，正式削掉他们以前所拥有的一切官职爵位；将李密、窦建德、杜伏威、李子通、杜士弘列为反贼草冠！对了，太傅文采斐然，我等都拍马难敌，让他老人家引经据典骂个痛快。”

“喏！”众人失笑应道。

“圣上！”这时，吏部尚书房玄龄说道：“高雅贤将军听说军改，便向吏部递交了辞呈，打算辞去渤海郡守一职，决定弃笔从戎。吏部决定由刘旻接手，请圣上批准。”

“高雅贤曾经多次上递辞呈，辞职的理由很简单，就是想当一名将军，以功绩冠名一座城、一个郡。既然如今有人接手，那也算是圆了他从军梦，朕批准了。”杨侗哈哈大笑道：“还有没有要弃笔从戎的郡守？”

“真有！”房玄龄笑着说道：“河东太守尧君素、旅顺太守邓暠、襄平太守周绍范、玄菟太守薛万淑听说兵部大改，于是向吏部递交了辞呈，理由和高雅贤将军一样。”

“全部批准了。”

治理地方是以稳定为主，官员只需按步就班的执行朝廷政策，地方就不会出乱子，不需要多大的才华；至于军队，则是玩命的地方，需要十分稀缺的将才、帅才来统御，尧君素、邓暠、周绍范、薛万淑恰恰有这方面的才华，他们自愿从军那是再好不过了。

这种争胜的尚武精神，也是杨侗一直喜欢的精神，以前让这些文武双全的人才郡守也是无奈之举，一是手头没有合适的人选；二是高句丽尚未平定，需要这类熟知兵事的人坐镇边郡，以应突以战争。如今文臣渐渐宽裕，且边境安宁，是该让他们做自己喜欢做的事情了。

“虽说近期和异族不会有战争，但忘战必危，所以我们绝对不能掉以轻心。以后的边郡主官一律特殊对待。边境郡守、通守、郡丞不仅要通过吏部考核，还要接受兵部考核。不说具有开疆拓土的军事才华，但必须在突发战争到来时，有守御本土几个月的能力。尚书省必须把好这道关口。”杨侗严肃的说道。

“喏！”杨恭仁、韦云起、杨善会起身应命，虽说条件苛刻了一些，但大隋边境有新长城，且向西边慢慢延伸，如果边郡官员连几个月都守不住，那这些官员真不适合当官。

“虽说朕也认为李渊、李密、王世充不敢攻打我大隋，却也不能大意，如果战事来临，则需要精锐大军迅速出击。李卿，登基前说的军团制度，你可有想法？”杨侗向李靖问道。

李靖说道：“启禀圣上，军团制已经搭建完毕了，让克明来为您仔细讲解。”

“好啊！”杨侗看向了杜如晦，后者如今是兵部侍郎，李靖的助手。

“喏！”杜如晦行了一礼，说道：“圣上，大隋常备军总兵力共有六十一万七千三百六十人，依照圣上指令，决定分为八个军团。”

如今有了信鹰，传递信息的速度极快。不到半个月就把全军的数目统计了上来。

“第一军由罗士信、麦孟才、薛万备三位将军为正副统帅，辖玄甲军等五军，人数六万，驻守邺城，护卫圣上；

第二军、由秦琼、王辩、左天成三位将军为正副统帅，辖汲郡、武阳二军镇守汲郡临河与黎阳之交，一是拱卫京畿、二是守护黎阳仓、三是防御对岸的李密军，同时为将来南渡做好准备，人数六万；

第三军，由裴行俨、贾务本、高雅贤三位将军为正副统帅，所辖清河、渤海等冀州境内常备军，镇守渤海郡，一是防止窦建德北窜，二是为将来收复青州做准备。”

杜如晦接着说道：“第四军的使命是防御辽东一带，兵部本打算让牛进达将军为主将的，然则邓暠、薛万淑、周绍范三将军弃笔从戎，臣以为他们三人都比牛将军适合，毕竟三位将军坐镇辽东多年，对那里相当熟悉。”

“克明言之极是！”杨侗点头道：“辽东是多民族、多国家存在的地方，形势相当复杂，但好在没什么大势力，所以即使发生战争，也只是小规模的冲突。依朕之见，就让薛万淑、周绍范、麦仲才为正副统帅！他们临敌经验是差了些，但完全应付得了，让他们驻军于襄平四平城，南下、北下、西进都很便捷，辽东和幽州的安全就交给他们了。”

说完之后，杨侗示意杜如晦继续。

杜如晦记录好了之后，接着说道：“第五军由邓暠、谢映登、何潘仁为正副统帅，辖河东、河内、绛郡军，驻军于绛郡垣城，以拒中原王世充。”

“第六军尤薛万均、尧君素、黄君汉率领关中军镇守上洛，为将来收复荆州做准备。”

“第七军由尉迟恭、程咬金、钱杰率领汉中军镇守汉川。”

“第八军由苏定方、向善志、丘师利率军军镇守明月郡。”

“海军继续由张镇周统领，第一舰队镇守渤海，巡视黄河；第二舰队驻军于长山群岛，保障商道往来，威慑高句丽、百济。”

杨侗点了点头，只是照杜如晦这么一一分派，八个军团远远不够啊！这年头交通不便，如果某个地方出现大战，其他地方的军队到达之时，黄花菜都凉了，所以该有的必须要有。

见杨侗皱眉不语，杜如晦苦笑道：“这么安排，最关键的雍州出现了极大漏洞，但其他地方的驻军又是必须的。”

“那就再设两个，凑足十大军团。”杨侗想了一想，道：“如此安排下来，王伏宝的凉州都督没必要存在了，那就撤掉他这个临时职务，由他和由牛进达、樊则为正副统帅，驻守汉阳；第十军团由薛万彻、段德操、苏乌为主，坐镇临洮，此二军分别防御李唐和吐谷浑；至于北方的突厥就交给地方守军来防御吧。”

“各军团的兵力，依任务轻重、敌军强弱来定，别给我闹出这边五万防二十万，那边五万防五千之荒唐事。”

“殿下，如今你应当称朕而不是我了。”孔颖达郑重提醒。

众人：“……”

杨侗大笑：“朕错了，一定改一定改！”

魏征见军事说得差不多了，拱手说道：“圣上，收复雍州、凉州土地只是第一步，臣以为重在治理。而雍凉二州相当复杂，有汉人、有、有羌人、有吐谷浑人，各族信仰不同、风俗不同，强制改革只会适得其反，韩术的科考文章的核心价值是律法也要因地制宜，臣以为这个观点相当好，朝廷是不是应该以此为例，制订一套制度来试行呢？”

杨侗点头道：“各族民俗不同、信仰不同，若是强求他们改，只会天下大乱，但是我们可以因其势而利导之，允许各族保留其先进文明的民情风俗，野蛮的、不人道的信仰则要慢慢摒弃。至于怎么摒弃呢？就是制订与我们同步的制度！”

“不同地域风俗不同，人的思想思维也不同，在治理的时候，地方官员除了要依法治国，还要顾忌人情，这里的人情不是说人脉关系，而是风土人情，这些东西一定因地制宜，却又不能太过偏离。所以，一个国家并不是有一本法律就能完美治国，还要从根本之法衍生出无数子法，而这些都要逐一完善起来，只有在律法上做到求同存异，各族才能和平相处。”

“从刑部、御部、大理寺抽取精通律法的官吏，联合成立修法司，对现行律法进行完善，并制订与各族关系的法典。”

杨侗自然不是万事皆通的妖孽，他的长处是多了千多年的见识，知道什么合理、什么不合理，可以为麾下文武提供一个大方向，至于怎么做，则是群策群力的一一完善。

“圣上，请为新法赐名。”魏征道。

其实大隋的律法体系现在相当完善，在《国法》以下有：

关于国家、边境安全的《大隋国安法》

关于国家领土主权、定位与惩治卖国贼、弘扬民族气节的《锄奸法》；

关于严惩克扣军饷、欺压士兵、抓捕逃兵现象和拥军戴属、战后抚恤、复员再就业的《军法》；

关于官员设置、任免、职能及惩治贪官枉法的《职制法》

关于饲养牲畜、库藏管理，保护公有资财不受侵犯的《国家财产安全法》

关于户籍、婚姻、家庭等民事《民法》；

关于土地、赋税的《资源法》；

关于育人为本、维系师德的《教育法》；

关于治安的《治安法》

关于商业的《商法》……

共计十五部相当完善的子法法典！这些都是杨侗等人这些年来努力的成果。

“名字就叫《民族关系法》。”说到这里，杨侗笑着说道：“可以邀请有威望有见识，为人开明的各族代表参与制订这部《民族关系法》，这类人知道自己民族的风俗习惯，在他们的协助下，一定起到事半功倍之效！”

“圣上深谋远虑，微臣佩服。有各族代表参与，什么合理、什么不合理就变得一目了然了起来，在制订的时候，可以敞开交谈、敞开制订，省去很多麻烦。”

杨恭仁由衷的感叹道，自追随杨侗至今，杨恭仁最佩服的不是杨侗打仗水平，也不是高强的武力，而是杨侗对许多事物的独到见解，这些见解看似离经叛道，但仔细的究其根源，却始终不离大道、人道，很多问题都一针见血的直指人心。就拿这个《民族关系法》来说，这本是朝廷的事情，可杨侗却要一些民间人士参与进来，如果按照杨侗的要求邀请各族代表来了，不仅速度变快，还很实用，在执行时能够少去不必要的麻烦和冲突。

杨恭仁真的很好奇，杨侗怎会有是之多的奇思妙想。