对于六部郎中这样的官员，朱由检其实并不担心他们在朝会上乱说。别看这些人在朝中只有正五品，但是一旦外放，那就是从四品布政司参议、正四品按察副使、甚至从三品布政司参政这样的高官，堪称位高权重。这些人轻易不会赌上前途，在朝中放出奇言。

但是六部主事就不一样了，他们的品级只有正六品，正常外放不过是正五品按察佥事，却也有成为从四品布政司参议、正四品按察副使的可能。他们搏出位的收益很高，自然很有动力。

而且对朝堂上的大臣来说，六部主事是新科进士就能担任的职位，每三年就有一批新人。这让他们用六部主事当炮灰时毫不心疼，随时都能找到人补充。

那些刚刚当官的进士同样容易被忽悠，一不小心就会热血上头，为了所谓的圣人教诲、江山社稷，敢于豁出性命，甚至让皇帝都难以承受。

朱由检的常朝，主要是把这些人排除出去。免得他们一不小心就闹出来大动静，给自己突然袭击。

同时，朱由检也察觉到京城官员的外放、升迁很没规律，被操作的空间很大。设置从四品参议、正四品通政、从三品参政加衔，也是为了规范官员升迁。免得某些人上下其手，越级提拔或者打压官员。

以后京官外放升半品就行了，不能让群臣都想着当京官，不在地方好好做事。

京城和地方的官员交流要加强，提拔有施政经验的官员过来。

六部主事的级别也太高，不能由新科进士直接担任。

状元不过是从六品修撰，六部主事却直接就是正六品，虽然他们因为明朝“非翰林不入内阁”的潜规则，在以后没有成为大学士的可能。但是正六品的级别也太高了，稍微做出点成绩，就能外放为地方高级官员。

例如卢象升，他是天启二年的进士，距离如今天启七年只有短短五年，已经从正六品户部主事升迁为正四品大名府知府、山东按察司副使。官位提升之快，让朱由检知道时都很是惊讶。

然而，这对六部官员来说，却不过是常例。卢象升因为临清仓的事情做得好，外放时已经被升迁为从五品员外郎，当上正四品知府只能说外放待遇比较好，却算不上超擢。后来他因为临清仓的功劳再次被朝廷褒奖，加山东按察司副使，朱由检在这个职务的基础上，让他整饬大名、广平、顺德兵备道，实际权力又提升了一截。

卢象升快速升迁的例子，让朱由检认识到京官提升太快，这才推出通政司加衔，对此规范一二。

这种用意，朝堂上官员一时半会儿还不明白。朱由检以后会一步步完善科层制，让大明朝的文官，见识一下什么才是真正的官僚制。用后世发展完善的官僚政治，冲击现在的文官政治，给大明一点官僚震撼。

『从五品跳到正四品，正五品跳到从三品，以后这种好事就别随便想了。一个个都去熬资历、或者做出功绩再图谋升迁吧！』

心中恶狠狠地想着，朱由检面上却言笑晏晏，向群臣道：

“朕听说前朝有常参，这常参又是什么，和常朝有什么区别？”

礼部尚书来宗道不答，礼部侍郎孟绍虞道：

“唐宋之时，每日参加常朝的官员，称为常参官。”

“还有五日一朝、每月参加六次朝会的官员，称为六参官。”

“在京朝官以上，参加朔望朝的官员，称为朔参官、望参官。”

朱由检笑着说道：

“这样说来，以后在三六九日参加常朝、每月参加九次朝会的官员，可以称为常朝官、九参官。”

“其他参加朔望朝的官员，仍按本朝惯例称为朝参官。”

“就是这个常参官，应该怎么定呢？”

孟绍虞回道：

“唐朝文官五品以上职事官、八品以上供奉官及员外郎、监察御史、太常博士，每日朝参，号常参官。”

“陛下所定参加常朝的常朝官，似与唐朝常参官相同。可以直接称为常参官，不用继续缩减。”

另一位礼部侍郎王祚远则说道：

“本朝所定午朝仪，似与常参相同。”

“陛下可将内阁并五府六部奏事官、六科官员，定为常参官。”

“通政司官照依常例引人奏事，其余衙门有事者，许赴御前具奏。”

朱由检想的不是这个，他在两人说的官员范围上缩减了一下，向群臣道：

“朕以为内阁大学士要常参，五府、六部、六科官员，可以按所辖事务确定是否常参。”

“今后朕和内阁各位大学士，不拘时间、地点，会按照奏疏中提到的事务，传唤三法司或吏部、户部等相关部门官员。”

“六科官员随相应部门与会，确定朝廷旨意。”

“这种朝会，以后就称为常参会议，作为常朝会议补充。”

这个决定一出，朝堂上顿时议论纷纷。每个人都能察觉到，当内阁、六部、六科官员同时存在时，皇帝完全能抛开其他人，直接下发旨意。

这对提高圣旨下发效率是好事，但是对朝堂上的官员来说，却限制了他们的权力。以后常参决定的事情他们很可能根本不知道，更别说发表意见了。

对此乐见其成的，可能只有内阁四位大学士。六部、六科的单独一个部门，在面对内阁时很难反抗。只要他们和皇帝意见一致，就能快速决断。

六部尚书显然也知道这一点，刚才还大声呵斥小官、支持皇帝确定常朝人选的刑部尚书薛贞，此时便反对道：

“陛下，没有三法司官员与会，常参确定的事情和法律相悖怎么办？”

“那样岂不会闹出笑话，让人以为朝中无人？”

户部尚书郭允厚也说道：

“若是涉及户口、钱粮之事，没有户部与会，常参确定的事情可能无法执行。”

工部尚书薛凤翔也表示工部事务通常涉及钱粮，礼部尚书来宗道则说旨意不合礼法同样会闹笑话，唯有担心被人参劾的吏部尚书周应秋、已经被人参劾的兵部尚书崔呈秀，没有出言反对。

不发声就是默认，朱由检很擅长这一点。眼看很多被排除出常朝的官员对此不怎么关心，反对的风浪根本就起不来，朱由检当即决定道：

“内阁大学士多由礼部尚书侍郎兼任，拟定的旨意不至于违反礼法。”

“以后吏部、兵部的事情，可以由常参会议决定。”

又安抚大臣道：

“诸位的考量也有可取之处，常参可以让六部尚书和都察院、大理寺、通政司主官列席。各部门若有事情，也可带着本部门官员请求觐见，由朕召开常参会议直接处理。”

“这样本朝的常参官，就是内阁大学士和九卿，可以日常参加朝会，随时能见到朕。”

让步如此之大，大臣们也有些惊讶。不过这些人都是人精，很快就想明白皇帝并不是把他们排出决策，而是把科道官员排除，只让相关部门给事中与会。

单独一个部门的给事中，如何与内阁大学士和九卿抗衡？皇帝这个做法，很符合他们心意。

就这样，在大臣们的支持、其他朝臣的漠不关心、科道官员的反对下，朱由检心中比较理想的日常决策机构——常参会议，在一片吵吵嚷嚷中，最终确定下来。

(本章完)