之所以让红娘去取这份机密文件，张凡是想让红娘参与进来，给自己分担一些压力和事务。

这种绝密之事，自然还是要选自己最信得过的人。

田秀英、张嫣、周婉言她们，都太过温柔，红娘是领过兵的。

红娘凑过来，大眼睛在文件上扫过，眨巴眨巴眼睛，好奇地说道：“写的什么？”

“一是发现了皇太极隐蔽的城寨，二是西北的局势。”

崇祯看着红娘，颇有些溺爱的眼神，他知道红娘其实一直对打仗很感兴趣，在北京大学任教的这些年，从来没有闲过。

不过红娘有短板，就是对大局的推断方面欠了许多火候。

张凡很耐心地说道：“一是关乎到辽北的局势，辽北地广人稀，皇太极要隐藏，我们很难找，而且连修城寨也有风险。”

“一旦找到皇太极的隐蔽城寨，快速消灭，预备役就可以大胆地在辽北筑城，朝廷也可以大胆从关内移民到关外。”

“二是西北的局势，喀尔喀蒙古人在西北取得了军事上的优势，接下来的局面有这样几种可能。”

“一种可能是喀尔喀蒙古（漠北蒙古）和瓦剌蒙古势力相互消磨，让叶尔羌汗国乘虚而入。”

“二种可能是喀尔喀蒙古击败瓦剌蒙古，势力壮大，重新崛起，这样大明就多了一个空前强大的对手。”

“三种可能是瓦剌人反击，击退喀尔喀蒙古，维持之前的原状。”

“朕最好奇的是，西北的罗斯人此时得知蒙古人在西北大打出手，他们是什么反应。”

要知道，瓦剌人在明末是阻隔了俄罗斯人在西北的扩张的。

现在局势已经大变，俄罗斯人会不会趁着西北大乱，趁虚而入？

西北的局势非常混乱，还有更多信息，是崇祯看不到的。

红娘说道：“那以现在的情况，咱们要出兵吗？”

“出兵？”崇祯摇头，“不出兵，现在西部战区最重要的是做好这样几点。”

“一、陕西到甘肃的交通线布置起来。”

“二、养马场扩编，武器库建设。”

“三、嘉峪关到敦煌这一带是空白，必须建立一连串的城镇。”

“四、要开放免税政策，吸引大量老百姓去河西走廊做买卖，购置地产。”

“把这四点做好，是目前咱们要做的，且必须做的，玉门关以外的事情，先不急。”

“那夫君此次来陕西，正是为了这些事？”

“没错，陕西作为甘肃的后勤，是关乎到西域的未来，朕必须亲自多走走。”

红娘感慨说道：“做皇帝好辛苦。”

是啊，尤其是做明朝的皇帝，是最辛苦的。

应该说中国帝制时代的皇帝，一年比一年难做。

秦汉的时候，官府的首脑是丞相，丞相开府治理天下，百官都得向丞相汇报。

内阁的票拟，司礼监的批红这些权力，都在丞相手里，不需要经过皇帝同意。

皇帝可以在后宫睡睡懒觉，朝政的时候问问大事情就差不多了。

后来隋唐宋的三省六部，皇帝也不必事事躬亲。

真的累是从朱元璋时代开始，把宰相废掉了，皇帝既是国家元首，又成了官府的首脑。

大小事务都要皇帝来御批，朱元璋和朱棣父子俩还扛得住，后面没有一个皇帝扛得住这种高压工作的。

张凡那也是死撑着的，并且他已经无形之间给内阁和军委会放了许多权。

否则许多事挤压着，根本不可能快速推动。

其实张凡一直想对中央的权力进行重构的。

明朝废除丞相后，成立内阁，内阁就是个阉割版的中书省，只有建议权，没有审批权。

千年皇权和相权的矛盾在明朝被彻底解决，但是代价就是行政效率大大降低。

当国家的疆域和行政，空前扩大，当社会的经济和文化迈入多元化发展后，所有的审批权全部牢牢抓在皇帝手里，是不可能的。

皇帝即便一天24小时不睡觉不吃饭，也不可能处理完那么多问题。

当然，这是后话，此事关乎中枢机要，他暂且不提。

按照他去年年底调度中央军预备役给的目标，现在辽北的十座城寨应该已经修建完成，并且沈阳铁路局也正式成立。

这些都预示着辽东和辽北的局面往前推进了一大步。

七月初十，崇祯招见了陕西省巡抚施凤来，布政使伊尹，农务司司丞史可法，西京知府马士英。

还有西京军事学院院长马世龙。

没错，就是在辽东灭国之战中失去一条腿的马世龙。

作为前御林卫第一军团的统帅，马世龙现在身负中将军衔，光荣退休，被安排到西京长安的军事学院来做院长。

这也足以证明崇祯对西京军事学院的重视程度。

据说不少西部战区的军官，都必须定期回学院总结、复盘、分享。

当然，西京制造局、煤矿局、钢铁局等等一把手全部到场了。

还有西京大学的人也来了。

其实陕西目前有个很头疼的状况。

什么状况？

迷茫！

官员们都很迷茫，这是施凤来多次奏疏里，朝堂上的人都能感受到的。

崇祯新政，为了遏制陕西饥荒，这些年朝廷在陕西是投入了巨额的钱财的。

少说也有5000来万两了（330亿元以上）。

但是目前陕西的经济依然要死不活，没什么起色。

这作为西京，作为西部战区的后盾，是绝对无法满足条件的。

皇帝对西京官员进行了讲话。

对西直隶明确提出了几个核心点：

一、扩大和深化对农业的发展，从水利、肥料、种子培育和农学人才等方面持续推进。

二、加强对工业的发展，水泥、钢铁冶炼、自行车制造。

三、持续扫盲工作。

四、落实巡抚制新政，镇村新政。

崇祯对西直隶目前的要求也不高。

主要还是粮食和交通，以及改善农村的现状。

至于陕西能否成为轻工业制造中心，崇祯暂时没有报太大指望。

毕竟关中的自然资源开发过度，材料不足。

倒是湖广省和四川省在这方面的资源明显更加雄厚，到时候由这两个地方承接，完全可以满足对西域的供应。

听完后，官员们还是一阵迷茫。

崇祯也仔细听了官员们反馈的问题。

各种问题都出现了。

例如铁矿局说自己找到的铁矿有限。

农务司说陕西每年的粮食无用消耗非常大。

商务部说陕西的私人商社数量很少，很多人根本不愿意做生意。

而所有的问题都在指向一点：陕西目前最大的问题还是穷，太穷了。

官员们几乎在喊穷。

投了那么多钱进来了，还是喊穷，还是没有成效。

前几年，施凤来就带着一群官员去湖广省和河南省分别做过考察。

武昌作为经济特区，是内陆经济模式的前沿重镇，本身就是准备打造成标杆，让各地学习的。

官员们去武昌和开封考察之后，只有一个结论：这两个地方……太他妈的的有钱了！

粮食充足，商业发达，轻工业发达。

而回到长安，只有一个感觉：穷！太他妈的穷了！

这几年，施凤来和伊尹也是想破脑袋搞发展。

伊尹说道：“陛下，臣不敢隐瞒必须，咱们这些年，向武昌学习，向开封学习，但进步依然有限。”

说到这里，大家都很迷茫啊。

皇帝你说的那些目标大家都知道，可是具体怎么实现呢？

崇祯说道：“你们都记住，做事不能照葫芦画瓢，你们得分析事物内在的逻辑。”

“施凤来，武昌你也去过了，开封也去过了，你说说这两个地方有那些优势，这些优势有什么相同点？”

施凤来说道：“陛下，开封和武昌有一个共同点，就是粮食产量丰富。”

他说的没错，开封地处中原，河南是粮食大省，早些年的新政，李岩担任河南布政使，把河南的农业治理得仅仅有条，这些年开封快速发展其实就是李岩当时在任的时候打下来的基础。

而武昌的西面则是江汉平原，鱼米之乡。

湖广熟而天下足，这是明朝的谚语，不是说着玩的。

“所以你们就在陕西各地搞农业，这是正确的。”

“大力生产日用品，也是正确的。”

“老百姓现在赋税很轻，能吃饱饭，但是手里没有多少钱。”

“你们想修水泥路，但是发现水泥路的工程里，许多工人饭吃不饱，因为粮食有限，这些都陷入到死循环中了。”

皇帝平静的声音传达到每一个人耳朵里，大家都期待地看着皇帝，都希望皇帝能指出一条明路来。

那到底有没有解决陕西困局的办法呢？

当然有！

崇祯这一次来，就是为了激活陕西省！