如果说官府的钱可以以补贴，奖金等名义，转移到铁路总公司手里，那么问题就来了。

既然官家的钱可以用来补贴铁路公司，是不是也可以补贴钢铁公司，补贴纺织公司呢。

可以补贴国企部所属企业，是不是也可以补贴皇室企业，补贴地方官办企业，甚至是补贴民营企业呢？

到了最后，补贴的标准是什么，什么公司可以获得补贴，这些补贴会不会存钱贪腐交易？

这些，都是潜在的重大问题，让一大群大佬们极为慎重的问题。

而正是因为这些潜在问题，才是引爆了高层舆论的风暴。

只是如今的陈立夫身在广州，并不知道金陵方面已经是为了他的这个建议闹翻天了。

说实话，他也是知道这个方案的风险性，不过即便如此他还是要做，这不用钱砸，难不成要慢腾腾的等铁路总公司来修铁路，这少说也得三五年以后才能动工了。

到那个时候，他陈立夫估计都不在广东任职了，就算那个时候铁路修起来了，但管他屁事啊！

想要做事情，而且是想要做出来让人侧目，足以让圣天子另眼相看的成绩来，怎么可能不冒一点风险。

他陈立夫倒是也可以和大多数官员一样，得过且过，但是他不甘心啊，他想要上位啊，他想要进入御书房，成为值班大臣啊！

只不过想要上位太难了，哪怕他如今已经是从二品的一省巡抚了，但是想要进入御书房成为值班大臣，也必须做出巨大的成绩了，如果只是按部就班，依靠什么排资论辈的话，熬到致仕都没这个机会。

毕竟大唐的官员是比较多的，中低级官员就不说了，只说高级官员，目前大唐的高级官员，一般指的是从三品以上的官员，而从三品以上的官员，全国范围可是有几千号人呢……

而且这说的还都是现任，并且担任实职的从三品以上文官！

那些致仕的自然是不能算在里头的，此外在科研机构，教育机构等任职，享受从三品以上待遇的教授们也是不算在内。

即便是和陈立夫一样的从二品高官，这个级别已经是侍郎、巡抚级别的高官了，全国范围都有一百多号人呢。

也就只有正二品的高官少一些，只有二十多人。

至于从一品、正一品，这两个品级一般都是荣誉虚衔，比如柳八苟的大学士，钱祧里的大学士，目前全国范围也就这么两个人。

陈立夫想要从这一百多人里冒头，然后被圣天子看重，然后升职，并最终进入御书房成为值班大臣，难度可不是一般的大。

你得知道，他的竞争对手，实际上可不仅仅是这一百多人呢，因为是不管有官员升迁或者贬职，致仕的，这也意味着每年都会有一批正三品的官员，陆续升迁成为从二品官员，然后又有一批的从二品官员致仕，只有极少数才能够经过大浪淘沙，然后继续高升一步。

实际上，十个有九个都是止步不前，最后只能以从二品的职务致仕。

造成大唐的官员众多的原因有很多，如果是基层官员方面的话，其实也没有比传统朝代增加多少，因为传统的朝代看似一个县只有那么几个官员，但是下头也有一大堆的官方雇佣的人员呢，比如说衙役，除了正儿八经的几个衙役外，还有着一大堆所谓的帮闲呢。

所以传统封建王朝里的吃皇粮的人并不少，只是有编制的少。

而李轩的大唐帝国，只是把以前这些吃皇粮，但是没有官方身份的人给了他们一个正式的官方身份，并纳入官员体系里头，这就是为什么大唐帝国有众多八品、九品基层官员的缘故了。

实际上绝大部分的九品、八品基层官员，都是人数众多的普通科员、巡警什么的，他们虽然有着官身，但薪资待遇也就是普通人的水准，干的也是普通工作。

而中高级官员多，这个则是因为大唐的各种官方机构多！

大唐的官制和传统朝代不太一样，大唐的各种机构把权力分得比较细，比如说内阁各部，早年传统的六部被他直接拆分了九部，后来持续改革，合并撤销以及新增后，形成了今天的京畿各部以及部分内阁直属机构。

如今内阁方面，一共有十五个部。

排在首位的几个权重部门，首选应当是吏部，因为这个部门是负责人事的机构，因为主管的是官员的考评、任免事，同时还负责研究改革调整行政机构等。

排在第二位的，应当是属于商部了，这个机构主管工商业发展，具体下来矿务、制造业、各类商业行为，海外贸易等等，都是归属他们管辖，大唐如今大搞特稿工商业，所以这商部的影响力自然也就水涨船高了。

再过来，则是税部、农部、礼部、巡警部等几个部门了。

税部不用说了，负责收税的，早年权势极大，不过随着帝国内部稳定之后，其话语权也是日渐下降。

随后则是农部，这个负责所有农桑事务、渔业、林业等事务的部门，看似只和粮食啊，木材之类的打交道，但是从古至今，和粮食等打交道的机构一直都是权重部门，因为民以食为天。

再然后是礼部，大唐的礼部和传统的礼部有些区别，也带有极大的相似性，因为这个礼部在大唐里是主管教育、科举、礼仪、宣传事务的，说起来，其实政治地位并不比农部，税部等差，而且因为礼部是属于传统的清流机构，很受官员们的青睐。

此外则是国企部以及财务部、巡警部等机构。

国企部掌管所有官办企业，简单来说，就是大唐的官方资产管理机构，说是机构呢，但是更像是一个众多官办企业的集团公司总部，当然了，管理着众多官办企业的它们，影响力也是不算小了。

财务部嘛，这个机构在大唐里主要是负责花钱，负责财政预算，官员以及军人们的俸禄发放等，此外中央银行也归他们管。

巡警部，这个就是负责全国治安事务的机构。

稍候则是户部、工部、交通部、陆军部、海军部、外务部、法务部了。

之所以把他们排在后面，是因为他们的影响力都比较一般。

户部只剩下管理民政事务的权力，很多时候这也只是个摆设，后来李轩给这个机构增加了权力，赋予了管理各机构内务的只能，说白了就是充当大唐众多机构的后勤管家。

工部嘛，这个早年大唐第一权重机构，已经已经是彻底退化成为一个大号的国有施工队了，只剩下了主持各类大型基层设施的权力，比如修个水利啊，修个皇宫什么的。

而原来诸多工部的职能，都是被剥夺了，比如说管理工商事务的职能，被剥夺独立出来成为了商部，比如说管理官办企业的职能，也是被独立出来成为了国企部，甚至就交通管理职能，也是被剥夺出来，然后单独成立了交通部。

新成立的交通部，拥有管理全国交通事务的权力，包括铁路、官道、城市交通、航运等

而后头的陆军部和海军部，这两个机构在内阁一直没啥影响力，因为他们的主要职能就是招兵，退伍兵安置等，更多的还是文官用来牵制军方的一个手段。

再有就是外务部以及法务部了，这两个机构就更加没有什么存在感了。

外务部主管外交、藩务，但是大唐基本没有啥外交事务可以处理，藩务也没有，所以是个正儿八经的清水衙门。

法务部好一点，不过权力也不大，这个机构就是负责起草各种法律文件，负责管理律师行业以及各地的监狱的机构，而其中最为重要的权力，也就是起草各类法律文件，实际上他们也没有什么自主的权力，往往都是和各部门协同，他们主要就是给出一些专业意见，最后这法律能不能成型，他们说了不算，皇帝说了算。

基本上，他们一年到头都是埋首在书桌上，翻阅并撰写各种法律文件了。

如此有巡警部、法部、吏部、礼部、户部、陆军部、海军部、工部、交通部、农部、税部、财政部、商部、外务部、国企部，一共十五个部，十五个部就有十五个尚书，三十个侍郎了。

此外还有六个直属内阁的司、局、监、署等，如海关总局、卫生局等，这些直属内阁的司局，其主管也都是从二品的高官。

然后还有大法院、督察院这两大机构，人家的级别也是非常高的，改制后设有正都御史，品级是正二品，和尚书对接，下又分社左右都御史，乃是从二品，和侍郎对接。

大法院那边也是如此。

同时因为正都御史和大法官，都是入值御书房，所以他们的政治地位比寻常的尚书要更高。

除了京畿机构外，还有地方机构呢，大唐如今有二十五个省道，由北至南分别是东北、辽东、辽西、河封、陕西、甘肃、山西、山东、河南。

江北、江南、皖北、皖南、浙江、江西、湖北、湖南、四川、广东、福建、广西、贵州、云南。

除了上述二十五个省道外，还有一个政治地位非常特殊的承天府，嗯，也就是经常说的金陵城、京师，这个并不算普通省道里头，但是单列。

再过来还有众多海外领地，如琉球府、吕宋府、万丹府、马六甲州、戈河州、檀香州、新金山州、南澳州等十几个拥有正式官方行政机构的海外州府，其中各州府的品级不一，有高的也有低的。

如此众多的京畿机构以及地方机构，自然也就造成了庞大的官员数量，导致哪怕是从三品的高级官员都是好几千人了。

陈立夫要在这么多高官里杀出一条血路来，可不容易！