原本被炸弹重伤，休养了一年多，还颇为不振的松平齐宣，在担任了大老之后，整个人精气神全然不同。标准的神采飞扬，精神奕奕，世上所有用以形容气色好的词汇, 这会子他全都能够套上。

除了因为爆炸伤及的肺部，导致说话就是破锣嗓子这一条没变之外，你要是和他不熟，甚至可能会认为这是另外一个人。

“兹事体大，仓促之间，便就施行？”

当上了大老, 也算是“君临”了整个幕府官僚体系，松平齐宣未必希望一上任就开始动手。正常情况都是先安定团结一番，然后再着手行事。

当然也有另外一种, 那就是上任之后，直接三把火，杀人立威，快刀斩乱麻。给下面换换血，用上自己人，再进行轰轰烈烈的改革。

“非如此，不能震慑群僚，以示维新之威！”忠右卫门还是要劝劝松平齐宣的。

幕府仰赖为统治根基的传习队，几乎百分之一百的将校，都是他提拔上来的，所有的士兵都是他督练的。他在军中有无上的威望，众心咸服。仅仅只凭这一点，那他就能够在幕府大声说话，别人还一定得听。

加上德川家定宾天那天，率先呼应，甚至可以说全力翊戴忠右卫门的, 从始至终只有松平齐宣一个人。别看到最后其他人要么顺从，要么倒戈，要么沉默，但是一开始就能够旗帜鲜明的表明立场的，就是他松平齐宣。

将军的宝座，一半来源于忠右卫门的血统，一半来源于松平齐宣的坚持！

“既然上様有魄力，我怎么能够不追随呢！”松平齐宣并非是什么愚昧自大的人，他自青年时便关心内外情势，虽然性格上有些缺陷，为人霸道，可起码他是个睁眼看世界之人。

作为先代将军德川家齐的末子，虽然已经被出继给明石松平家，可血缘上的认可不会改变。他时时刻刻以德川宗室子弟自居，以光大德川氏的基业为己任。

要不然当年德川家庆也不会把幕府斥巨资，筹办起来的传习队交给他。亲藩那么多，叫德川叫松平的一大把，可是既有一定能力，又对幕府死心塌地的，那就没几个了。算下来，矮个里面拔长子，松平齐宣就是能人。

“现在大丧未毕，尚且不急，只待丧礼结束，诸事理顺，再行颁布。”忠右卫门有了松平齐宣的支持，那底气便足了很多，可以尽情施为了。

“既然说到刷新幕政一事，我倒是有个想法。”松平齐宣现在是在其位了，那自然是要谋其政

他本身就对变法图强，有自己的一套理论和想法。以前是看《海国图志》来了解世界，现在列强纷至沓来，洋人就在江户城下行走，他接受这些外国的信息就更加容易。

老旧的幕府，和日新月异的资本主义、帝国主义之间，差别太大太大。想要不被丢下，就必须迎头赶上。至于怎么赶，怎么追，每个人都有每个人自己的想法，松平齐宣也是如此。

“尽管说来。”忠右卫门就怕松平齐宣不来事呢。

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“我在横滨，见洋人军警并巡捕一事极好，幕府应当效仿。”松平齐宣也不来什么花里胡哨的，张口就是建立近代军警。

“可以吗？”

忠右卫门早年间也想过这个东西，但是当时不是单独的以军警来设置的，而是更进一步。怎么一个意思呢？

幕府对于主要的大城市，也就是大阪和江户，还算有一定的控制力。不然也不可能平定历史上的大盐平八郎之乱，以及天明、天保年间的江户骚乱。在这两座大城市，德川家不仅设置了官吏，还有大量的流氓打手为幕府所用。

等闲来个几百，或者一二千人闹事，根本就不够幕府砍的。而且大城市里面，幕府的眼线也多。比如说各个街町的剃头师傅，平时剃头，见着生人就向本町的町方禀报，形迹可疑的人在大城市呆不久。

原本京都那边的控制力稍微要差一些，但是现在幕府在京都设置了京都守护职，同时配属了事实上秘密警察部队——新选组。

既有二三千大军驻扎在京都，又有无孔不入的新选组哨探，京都的情势逐渐趋于平静。幕府对于京都的掌控力，也逐渐上升。

加上之前新选组趁着缉捕松平齐宣遇刺一案的凶犯，对着畿内的尊攘分子，和其他的不安定分子，进行了一轮强有力的打击。大量的尊攘分子要么被杀，要么就被流放去了勘察加捕鲸，畿内的尊攘气氛，算是被狠狠的打压了下去。

如此情况下，全国主要的大城市内，幕府是可以号称统治完善的！

但是广大的乡村，也就是实际上为幕府提供赋税的天领内，幕府的掌控力已经基本为零了。要不然当年天野八郎和寺泽新太郎，怎么能够串联起上千农民，跟着其他强诉的农民队伍一道来江户向德川家庆申诉呢。

因为他们附近的几条村，就是天野八郎的爸爸在管事，他爸爸就是本地的豪农，外加征集赋税的庄屋。他不向上汇报天野八郎是个“反贼”，那还有谁能够知道呢？

所以咯，忠右卫门当年的想法非常的直接。为了恢复幕府对于天领内基层的掌控，就算是赔钱，也要把邮政业务和军警人员，配置到农村去。

要保证天领内的每一个农村，都能够通邮，同时有一个片警，在地上上面作为幕府的代言人。不管邮递员和片警本身的业务做得好不好，但是他们的存在，就能够加强幕府对基层的统治。

最简单的，上情下达就能够实现了吧！

就是这么一个简单的上情下达，说句难听点的，在二十一世纪，还有的是国家实现不了呢。

同时有了这么两个人在村里，村里发生点什么事情是吧，起码幕府就能够有个报信的。不说立刻就展开应对，却也不至于农民都包围江户了，江户城内才反应过来吧。