当日，第一道政令执行，整个朝堂迎来了一次大改变，在左相和卫忠全等一干老臣的支持下，雷厉风行，快拟定了名单。

由于只是统治阶层的官职调整，涉及人员也不是特别多，所以仅仅三日的时间，整个朝堂就彻底改头换面了一次，杨沐再次上朝时，也更加得心应手，再也不用担心叫不出哪个奇奇怪怪的官职名称，搞不清所属职责，闹出什么尴尬。

与此同时，另外两座城池也在大刀阔斧改革，从传回来的消息来看，一切都还顺利。

剩下的，基本上就是六部之间的磨合了，以苍国的体量的来说，过个十天半个月，各官员基本上就能够适应这种制度，整个苍国从此以后，就按照这种方式运转下去。

一切平稳之后，三大政令终于开始提上了日程。

早朝时，杨沐与右相把拟定的政令草本交予群臣商讨，最后决定，率先推出这几个政令的基础——功勋爵制度。

整个国家，划分为六个阶层，分别是王、公、侯、伯、平民、贱民，其中前面四个阶层是贵族，后面两个阶层则是老百姓和贱民奴隶，每一个阶层中又划分五星，加起来刚好三十级。

之所有这样的划分，是因为目前国内的门阀大族中，主要的人物都有爵位在身，保留公、侯、伯，其实就等于是让原本有爵位的贵族们爵位不动，有安抚性质。

相比于之前简单的勋爵制度，这种为三十级的明显更有活力，这也是杨沐参照商鞅变法拟定出来的结果，就譬如一个游戏中，必须要层级分明，让玩家有升级的快感，才能让玩家欲罢不能。

当然，最重要的并不是爵位的数量和形式变化，而是其性质生了根本的变化。

历来，在各国之间，一直是皇族封爵，受爵后必得禄，普通百姓世世代代都如牛羊草狗一般，与爵位无缘。而改革后，皇族封爵与功臣封爵并存，就是说不仅皇族子孙可以凭借身份封爵，就连普通百姓也可通过立功获取爵位。

可以想见，此勋爵制度一旦推出，对于整个苍国，一定会造成翻天覆地的影响！

由于整体国民素质不高，普通老百姓中几乎没有几个识字的，所以当天上午，各个官员下朝之后便匆匆忙忙回到本署驻地，动员部门中所有的闲散官吏，下乡宣读政令，要求三日之内，整个苍国直辖的三座城，每一个民众都要将三大政令以及新的功勋爵制度理解透彻。

中午，皇城之中出现了罕见的一幕，平日里张扬跋扈的官吏和差役们，像是挑担卖货的商贾一样，敲着锣鼓，手里拿着一张张盖着官府大印的布告，走街串巷，四处张贴，并且组织民众，如同开会一般，耐心的解释。

这样反常的举动，引起了许多人的恐慌。

在大家的认知中，如狼似虎的官府只有在每一次征收赋税的时候，才会这样兴师动众，只要是聚集民众开会，准没有好事。

眼下，秋收时节还没到，田地的水稻也还刚刚抽穗，很多家庭的粮仓已经空了，一顿两餐都难以为继，官府莫不是要在这个时候加收赋税？如果是这样的话，恐怕等不到秋收，又要饿死很多人，又有很多家庭妻离子散，老人自杀，易子而食。

怀着这样的心情，各家各户，包括青壮、妇女、老人和孩童，都怀着忐忑的心情聚集在布告之下，听听官府到底闹什么幺蛾子。

很奇怪的是，敲锣聚众的小吏并没有向往常一样，冷着脸凶横，而是笑盈盈的，偶尔还和大家打趣，看起来心情很不错，仿佛碰到什么喜事一般。

“官老爷，看您这一脸喜相，莫不是新娶了个婆姨？”有胆子大的泼皮，捧着个笑脸打趣，在平民的眼中，这种在官府中当差的小吏就已经是大人物了，纳一房小妾也不是什么稀罕事。

“去去去，你这厮就知道婆姨！”小吏笑骂，又道：“各位父老乡亲，街坊邻居！我今日来，是来宣读诏令的！”

诏令？

所有人都疑惑不解，眼睛瞪得老大，纷纷看着小吏，毕竟都是皇城中的子民，多少也知道一些规矩，普通的官府布告就叫做告示，只有皇帝布的敕令才能叫做诏！

“官老爷，莫非是皇帝陛下要增加赋税？”一个老头子，颤巍巍的问道。

“老人家，何出此言？”小吏讶异，自己这都还没宣读诏令呢，就有人敢妄自猜测，而且还是恶意揣测皇帝陛下，实在是大不敬。

老人颤巍巍的叹了一口气，眼角流出浊泪：“前几年也是这个时节，官府突然要加收赋税，家中无钱，我那独子只好卖身为奴，给富贵人家当牛做马，前些日子被主人家活活打死……如果这次又是加收赋税，家中那可怜的小孙儿……”

小吏没有出声，老人家一开口，他几乎就已经猜到了结局。

这样的例子并不少见，他每年下乡收赋税都会遇到几次，比这老人家还惨的比比皆是，仅仅是去年，因为交不出赋税被活活打死的人，整个苍国至少有一百多个，卖儿卖女，家破人亡者不在少数。

譬如现在的人群中，就有一些人正在悄悄抹泪，显然也是触碰到了伤心事。

“官老爷，到底是什么诏令，可否给我们说说？这次又要征税几成？”人群中，有人大着胆子问道。

小吏神色复杂，扫了一眼这几百个平民，全都衣衫褴褛，骨瘦如柴，汉子们大多是袒胸露背，全身黝黑，老人和小孩也都一脸菜色，女人们穿得稍微整齐点，至少遮住了关键部位，但也都一脸麻木，只有一双双偶尔转动的黑眸子，还证明是个活物。

“唉，都不容易呐！”小吏叹了一口气，道：“你们莫要担心，我此次来，并非是征收赋税的……咦，我都说了不征税，你们还不开心吗？为何一脸苦色？”

“敢问官老爷……莫非，是要征兵？”人群中，有一个十六七岁的少年小心翼翼问道，他的眼里充满了恐惧与不安。

此话一出，人群中亦有不少附和之声，大家一脸紧张的看着小吏。如果家中男丁被征兵，且不说安危如何，最直接的就是家庭中失去了一个主要劳动力，基本上可以宣告一个家庭厄难的来临，比突然加赋税好不了多少。

“不不不，绝对不是。”小吏苦笑的摇头，然后摆摆手，道：“大家听我说，不要七嘴八舌的问了，我也不是什么官老爷，或许一段时间之后，你们当中就有人当的官比我还大！”

“呵呵呵……”

“官老爷可真会说笑，我们都是牛羊草狗般的贱命，祖宗八辈以上都是被人欺负的猪狗，怎么可能当官呢！”

“对对，礼不可废，我们这些贱东西怎可与官老爷相比。”

民众们纷纷哄然大笑，摇头不止，千百年来都是如此，平民就是平民，能平平安安过一辈子就已经是莫大的福气，哪能奢望当官老爷呢，就说一百多年前，村里的那个傻娃子，因为偶然救了一个大官，受到了赏赐，不也只是在官府里当一个跑腿的，老了之后被赐予了钱财，在村东头买下了十几亩地，至今还被人口口相传，当成传说一般，他不也没有当成官老爷吗？

平民，哪怕只是当一个跑腿使唤的小吏，没有贵人相助，也基本是不可能的，要说比小吏还大的官老爷，简直就是在做白日梦。

“大家安静一下，让我把诏令宣读完，你们再议论也不迟！”小吏见此，高声呼喝，他今天可不止这一个任务，待会半个下午的时候，还要去一趟乡下，到另外一个村宣读政令。

这一呼，几百人立即安静了，没人敢在官老爷的面前放肆。

小吏满意的点点头，然后从头至尾，将政令宣读了一遍，看到大家的眼中多有茫然之色，他又重头到尾，对一些难以理解的地方，稍稍做了解释。

“各位，大家可听明白了？”小吏问了一遍，他现尽管自己重新解说了一遍，但是大家还是一副没听懂的样子。

终于，有一人先反应过来，语气中充满了不信，道：“官、官老爷……您说的这些，都是真的？”

“当然是真的，千真万确。”小吏点头。

人群中开始响起嘈杂的声音，无论是男女老少，都纷纷低头议论。

免除人丁税，鼓励垦荒和农桑，奖励战功，人人都有机会做贵族……

太阳是打西边出来了？那些高高在上的老爷们，该不会是脑子烧坏了吧？