——二合一——

……

“陛下的内息，有失控的迹象？”皇后讶然，脸上露出焦急之色。

杨沐摆摆手：“不碍事，只要不强行修炼下去，就没什么太大关系，不过这样一来，朕可不敢保证会不有出什么问题，毕竟一篇残缺的功法。”

皇后十分担忧慌乱，这就不说了。

其余的几个女子，譬如白梅、宛荷等几女，也都不淡定了，心念跟着牵动。

“事关重大，不如就让哪位师妹回圣女峰一趟吧，也好解决这个问题，终究是陛下的身体要紧。”皇后提议道。

“让臣妾去吧。”白梅站了出来，道：“当初几位师妹就是在臣妾的带领下，才堪堪抵达了苍国，由臣妾前往圣女峰，也算是熟门熟路。”

“那好，就由你去吧，今天回去收拾一下，明日就从内侍监调派高手随同，动身前往圣女峰。”皇后吩咐道。

“是，臣妾遵旨。”白梅盈盈一拜。

杨沐道：“眼下，天下各地灾兵将息，各地都已经归顺，苍国马上就要建立王朝，大治天下，你要快去快回，若是……若是能请动圣女峰上的长辈，可以请她们一起来此。”

“臣妾遵命。”白梅低头道。

交待完一些旁支末节，杨沐也就没有多说什么了。

天下大定，各地兵马也就歇了，主要是镇守职责，相反因为阮国、晋国、武国、魏国这四个国家刚刚纳入大苍的统辖，所以朝政上的事反而更为繁忙一些。

最明显的就是，这几天来朝廷上一直在行政区域的划分上，争执不下。

有人认为，该维持过去的郡县制，设立郡县两级，统一划归朝廷的管辖，有人则认为此种郡县划分太过细致，朝廷管辖不过来。

双方争执不下。

就连孔尚贤都很犹豫，毕竟在很长的一段时间内，苍国都是实行郡县制的，而且此种做法也完全避开了当初大礼王朝时那种地方势力太强的隐患，将权利直接收归到中央，造成一个强干弱枝的环境。

而现在，孔尚贤也发现了郡县的弱点，那就是地方上的府兵与行政长官多为同一人，而且以目前苍国的体量来说，一个郡掌管五十到一百个县的话，以以吞并洞国的经验为例，一个洞国可以设立三个郡，那么一个晋国么？恐怕得要设立十个郡吧？

这样一来，苍国恐怕得有七八十个郡县，甚至是更多，朝廷统一管理起来，将会显得十分的杂乱。

所以，朝廷上为此争论不休，一方觉得坚持郡县没错，因为如今的天下相较于二十年前，至少在交通方面是便利了很多，大运河和驰道轨道，将各地紧密的联系在一起，朝廷管理起来并不困难。

而另一方觉得，应该设立比郡更高一级的行政区划，将郡县零零碎碎的组织起来。

但是，这样一来会促使地方官员的掌控地域太大，容易造成当初诸侯拥兵自重的局面。

对此，不仅仅是大臣们头疼，杨沐也没有办法。

所以，在与皇后等后宫嫔妃商谈完了之后，杨沐几天都在批阅此类奏折，整个人十分的疲累，左右为难。

同时，在朝廷官员的暗中示意下，这几天几个小国也纷纷敬献了降表。

杨沐粗略的看了一下，无外乎甘愿交出军政大权，苍国得天庇护，是万民所向，而苍国皇帝又德行感天动地，这些国家的皇帝自愧不如，为了国内百姓，甘愿献出国家，当一个苍国富家翁就心满意足了。

对此，杨沐十分的满意。

这些小国倒还是知趣，没提什么要求。

实际上，苍国到了如今这一步，这些小国就算是什么都不要，他也会赐予爵位的，而且绝对不会比那些因为战败而降的国家的爵位小，至少皇族的财富，他可以保证一分不动，国内世家贵族的家产，苍国也分文不拿。

邵、木、祥、旦、元，天下间仅存的五个国家的皇帝，同一日举行了退位典礼，之后各自带着传国玉玺等物品，踏上了前往新苍城的路上。

九月初一，新苍城内人声鼎沸，在礼部的主持下，代表各地的官员汇聚新苍城，五个小国的皇帝包括投降或者被俘虏的皇帝，或者坐着华盖车驾，或者坐着囚车，一律到外交部的外宾馆更衣准备。

在皇宫内，搭建着一座高台，名为禅让祭台，各国皇帝排列而立，三请苍国皇帝。

在一片山呼海啸中，杨沐乘坐龙撵，前后左右一队浩大的随从，礼部各官员司仪，祭祀天地，而后便是杨沐一直宣扬的皇天后土，三皇五帝，脚踏七星步，一步步登上了宝座。

天下在握!

杨沐的胸中升起一股豪气，这些年中凡是被灭的国家，且无论有没有皇帝，在这个时候都有一个代表人物，站在场中央对他行叩拜大礼。

杨沐抬了抬手：“宣旨。”

沈安跨前一步，宣道：“自朕登基，二十有一年，内励精图治，外抵御强敌，大礼王朝四百年而终，天命在乎大苍，今建立大苍王朝，统御天下。方今各国献地诸侯，全部赐予爵位，容后封赏，朕曾下议国之治式，仍旧认为郡县之制当为主流，朕会同相关大臣复议，亦再度查勘天下大势，议决推行郡县制，自今之后，天下力行郡县。”

“其一，治势也。诸国战乱多时，分治则弱，一治则强，分治则亡，一治则兴，故郡县制者，天下图治时势也。”

“其二，民势也。朝廷法令推行，必将顺畅，行郡县以治则民安。”

“其三，国势也，天下分治久矣，诸侯多不以天下为念，唯以私治为念，若行郡县，国家当以民生为念，立足万世。”

“为此三势，朕今决断议政之争，自今废除封建，分天下为六十四郡，以各国原国号为郡名，加以拆分重组，律法一体，官制一体，治权集于朝廷，决于皇帝，上下统一政令，举国如臂使指，如此治权不出多门，私欲不至成灾，天下大定!”

在场无论是诸侯还是大臣，无不暗暗心惊。

谁都没想到，皇帝陛下竟然在今日这等大典之时，忽然定下了郡县。

只是相较于之前，郡县稍有改变而已，每一群的城池土地扩大了很多，并且按照原本的诸侯国的形式，划分郡县。

也有人若有所悟，今日的诸侯各国献地大典，也是大苍王朝正式确立的一个典礼，皇帝有意淡化其中的仪式感，也没有请大礼王朝的末代天子姬郝禅让，这摆明了是要与大礼王朝撇清关系，也让全国各地一些仍然追念旧国的人好受一些，不至于受到太大的刺激。

重新确立和肯定了郡县制度，一方面是与过去的大礼王朝完全划清界限，一方面也是转移舆论方向。

大典过后，皇帝诏书已经颁行天下，新苍城的四门也都依着传统张挂了。

新苍城万人空巷，都挤到城门看皇帝诏书。

当然，诏书上的内容，不仅仅只是一个郡县制度那么简单，还包括了一些细节之处。

这是为了舆论转移得更为彻底一些。

毕竟，皇帝做了二十几年，杨沐对于这些排场已经没有那么讲究了，反正后世的史书记载都是寥寥几笔带过，何必执着于这点名声？

当下，让大苍王朝的民心凝聚，增强国家百姓的身份认同感，才是第一要务。

所以，在诏书上，地方郡县的施政系统，也有一些介绍。

大体就是：

郡官主要是郡守，一郡主官，总掌政事。

郡丞，辅助郡守掌事，郡守之副。

郡尉，一郡武官，掌守军并治安事。

监御史，朝廷的监察部派进各郡的监察郡政之官员，类似于刺史。

之后再是效仿朝廷的十二部，设立了十二房，这其中为了鼓励创新和培养科技人才，就连科技部这种机构也设立了一个科技房，顺便负责宣导一些科普知识。

在县官部分，县令，一县主官，总掌政事。县丞和县尉等等，职司与郡同名官一致。

再然后，便是乡村一级别。

历来，无论是大礼王朝的各诸侯国，还是杨沐所知道的中国古代，其实朝廷的统治都只是到了县这一个级别的，至于乡镇和村，基本上就是依靠自治和族法，多为德高望重的老者担任。

但是，早在苍国还是很小的时候，杨沐就已经往下延伸了两个层级，就连村里一级，村长都是由乡镇任命，执掌民风民俗教化，以利法令推行。

所以，按照这一套推行下去，其实是最理想的状态。

但是，考虑到地区之间的情况有所差异，很多地区地广人稀，那些自然形成的村落根本没几户人家，所以也就不以距离而定，允许一些郡县的行政架构到乡镇一级为止。

苍国的郡县，灵活性就在这里了，其余的基本都是死的。

大典之后，就是封赏。

在这一点上，让那些小国的皇帝十分惊讶，因为在他们的预料之中，主动归降后，也许还能混一个王爷当当，本来想要打听清楚的，但是一想到武国皇帝也只是封一个公爵，便没有太大想法了。

也许，苍国皇帝根本就没有想过要封王吧。

公爵，虽然不是最顶尖的爵位，但是也能得到不少的食邑，他们还可以凭借这个，世袭罔替，子孙后代世世无穷。

只要不谋逆造反，苍国长存下去，他们的子孙后代就可以一直是人上人。

十月，杨沐开始了东巡。

这一次的目的也很简单，主要就是巡视一下海军，代表了他对海军的一个重视。

毕竟，马上就要对其余的几大王朝出手了，从某种程度上来说，海军甚至是比陆军还要重要，他自然也给予足够的重视，这样大苍王朝的青年，才会对海军有向往之心。

千万不要忽略领袖的力量!

以杨沐此时在军中的威望，只要是振臂一呼，哪怕是极为艰苦的条件，恐怕也会有一大群青年趋之若鹜。

整个行营分作两支人马进发，两千铁骑由禁卫军统辖，除护送行营部分辎重与工匠外，由沿海陆路一路查勘，各地的郡县负责沿途的接待，

第二则是主体船队，这支船队大小船只二百余艘，有大型楼船十余艘，有各式战船百余艘，大型商旅货船近百艘，所谓的大楼船，除了水手之外还可乘坐近百人，并可同载三个月口粮器物。

战船则有大翼、小翼、桥船等等各式，两百余艘大小船只在大海中以水战行船之法编队排开，樯桅林立，白帆如云，旌旗号角遥相呼应，实在是前所未见的航海奇观。

杨沐的心情很开朗，虽是第一次乘船入海，对海浪颠簸与连天海风有些不适，但还是兴致勃勃地登上了楼船最高的望楼，禁卫们与内侍监等人，纷纷不安，十分警惕。

也有一些人，在登船后有晕船的迹象，找来工匠将两面用厚木板封死，才好一点点。

“如何海景，可比前世在海边玩耍，要舒服得多了!”

杨沐心情大畅，兴致勃勃地吩咐沈安摆下了小宴，要与几位大臣聚饮以观沧海。

沈安也是初入大海，虽然有点晕船，但是好歹也是一个先天高手，不一会儿就调整了过来，一听皇帝发号施令，立即便去铺排。

片刻之间，楼船上就列开了几张酒案，香味飘开。

“陛下，这大海广阔，臣也是第一次观看呀，也不知道海角之处，是何景象!”孔尚贤笑道。

“哈哈哈!爱卿想知道海角？”杨沐笑问道。

“然也。”

“朕若是告诉你，这大海无边无际，没有尽头呢？”

“陛下是说，这天也没有尽头？不可能，陛下怕是说笑了。”

“哈哈哈……”杨沐大笑，道：“这天地本就是一个圆球，如同蹴鞠大球，你我皆在这圆球之上，不信爱卿可以看前方的海船，是否只能看到桅杆？”

“……”

孔尚贤张了张嘴，似乎要反驳，而后又突然顿了一下。

似乎……是这样呀!

杨沐哈哈大笑，趁着兴，就给他讲解了一遍地理知识，普及一下地圆说。

良久，孔尚贤才回过神来，问道：“陛下，是从何而知？”

“朕受命于天，当然知道了……”杨沐一本正经。

孔尚贤连忙点头，对此就连他也深信不疑，这些年来他已经被皇帝陛下不断拿出来的奇思妙想所镇住了，科技部那些武器就是最好的证明，说明皇帝陛下是一个能够与神灵沟通的人。

听此，其余的一些大臣，也陷入了沉思，显然还没从刚才的震惊中回过神来。