『往日官宦为何有恃无恐？』斐潜摇头笑着说道，『还不是因为为上者无能？关中三辅之中，士族大姓未必不知其中要害，可是依旧无动于衷，便是以此为契，企图要挟……』

这种事情，在后世还少见么？

对于关中三辅的大姓大户来说，斐潜并不是一个本土出身的人士，也不是他们原本的什么『民意代表』，所以就和后世大企业之中忽然空降下来了一个老总一样，低下的人总是会试探着衡量一二，而这种『衡量』不是说一两天，也不是一两次，总归是要一方彻底服软为止。

之前斐潜大封武将，却没有文官系列什么消息，虽然隐隐有表示会等到冬末初春的时候进行评定，但是毕竟那些耀眼的职位令人眼热，许多人未免就有些心绪不平，觉得自己是如此的聪明睿智，是如此的踏实肯干，是如此的功勋卓越，为何骠骑就有眼无珠，没有给自己好好加封一把？

庞统点了点头，说道：『便是如此。若是主公处理不妥，此等之人便有机会控制地方，进而荼毒百姓，如复汉孝灵帝旧事……』

所以这些关中三辅的大姓大户，便抱着手看着，如果斐潜搞得定，反正他们也没有参与，板子也打不到他们身上来，如果斐潜搞不定，那就更好了，他们就可以拍着胸脯出来表示说，斐潜身份尊贵，这些琐碎小事还是让他们来代劳就是，保证可以办得漂漂亮亮的，然后一点点的将底层的权限刮到他们自己的口袋里，就像是他们之前在汉灵帝手下干的一样。

斐潜微微仰头，似乎在回想着当初在雒阳之时的情形，『昔日孝灵帝在位之时，中官出领地方监察，原本之意是贯通上下，检查百官，然成恶政，更祸黎民。巧立名目，强取豪夺，地方以地痞流氓为爪牙，搜刮暴敛，更有甚者，自雒阳至成皋，所距不过区区百余里，便有关卡者十数！过往路人商户，皆收路税！』

庞统也是感慨，说道：『何尝不是！某记得当时每车收税钱五，驮税钱三，担负者一，徒手而过者亦不得免……每日税卡，钱以车载，币以斗量，逢集遇市，便是日过万钱！此等钱财，只得来处，却浑然不知去处！』

『此只是行货之税，尚未算计坐市之费。若百姓有些粗布鸡鸭，蛋蔬瓜果，欲于集市之中换取盐钱，一买一卖，皆需缴税，无物不税，无处不税，无人不税！』斐潜呵呵笑了笑，似乎想到了什么有意思的事情，『若是少有忤逆，便是指为歹徒，肆为攘夺，没其全货，负载行李，亦被搜毁……』

华夏都是有传统的，而且一脉相承。

如今斐潜商贸越发的庞大，但是一直以来斐潜都只在市坊之中收取一次交易税，而且只是针对卖出商品的商户收税，自然有不少人觉得这样的税率太轻，眼见着万千浮财一天天的打眼前滚过来，流过去，哪里能够按奈得住？

所以偷偷摸摸的搞一些小手段的，自然也不是没有，反正只要将斐潜之下的大商队放过去，收一些小钱钱，补贴一下自家的腰包，不过分吧？

地方也是要创收的么！

然后斐和之事爆发，让参律院指定贪腐律法，斐潜又立了直尹监，似乎有些要借这个机会查一查地方情况，这些平日里面动了手脚的家伙，自然眼珠乱转，坐立不安，结果正好碰上了蝗虫……

随后考生舞弊闹事……

都是大好的机会啊！

若是斐潜搞不定，自然也没有心思来检查地方了，或是即便搞得定，多少也会焦头烂额，便拖得一拖，可以清理手尾，万事太平了……

同时，如果说考试制度因为这一场暴乱而被叫停，得意的也正是这些大姓大户，察举制度之下他们原本干不过山东，现在好不容易自己玩了，眼见着就等到云开日出，结果又来了一个考试制！所以如果斐潜一怒之下，废弃了考试制，换回原来的察举制度，自然就最好不过了。

若说这些人是要诚心和斐潜过不去，要借这个机会搞倒斐潜，基本上来说还不至于，因为这些人也是清楚，离开了斐潜这个招牌，怕是山西关中也没有其他的人选可以有斐潜一般的声望，可以镇得住场面，但是不代表说这些人不会在斐潜这个招牌之下打一打自家的小算盘。

斐潜摇头，有些无奈的叹了口气。人都是有私心的，这是天性，无法避免，更不用说是在汉代了，想要像是游戏一样，手下都是满值忠诚度，略有下降便加个薪送个破瓶子罐子什么的便可以划拉一下又升上来……

不过，这些人其实也没有想到，斐潜和庞统要借这一次的机会，好好整顿一番，所以也同样冷眼看着，等着这些人掉进坑中来。

治国理政，真的只是下个命令就能完事的？

交代一句左口袋倒腾到右口袋，钱财便不减反增？叙说一声什么利民政令下发了，百姓便可以立刻生活指数上升十几个华莱士？

『此番之后，便改吏治！』斐潜拍了拍桌案上的一大摞之前韦端杜畿等人写下的自陈表疏，『此等自陈职疏，且令文舒，德润二人先行批阅，再提交于某……』

『以此为始，关中三辅，陇右河西，河东北地，汉中川蜀，各地官吏，均自行先上陈表，以述职政……』

斐潜说道，『吾辈自当为后世立规矩，岂能苟且仰息先辈遗泽？吏治之考，当成定律！』

『主公之意，欲复上计？』庞统问道。

『上计』，就是汉代最初还算是比较清明的时候，展开的一项吏治工程。由地方长官，一般是各地郡守，定期的向朝廷上报文书，写明具体地方的管理治政情况，然后朝廷根据上计的情况，进行考核评定。

原本规定，是每年的年终，都要有各地郡国的『上计吏』携带着『计簿』，到京师上计，被称之为『长课』，就是每年交一次作业，然后三年要交一次大作业，被称之为『大课』。

『上计』这个政策，其实在秦朝的时候已经有了，在汉代确立下来，形成比较完备的制度，甚至还有专门的律法，『上计律』，并且明确规定了两层的上计模式，也就是乡县先上计到郡国，然后郡国汇总再上报朝堂。一般来说，乡县上计在秋收之后，而郡国上计则是在冬天岁末。

上计的内容也有要求，包括户口，垦田，钱粮，盗贼等等，一开始的时候上计也很受重视，甚至主持上计的是皇帝本人，最不济也要由丞相和御史大夫同时进行考核，丞相主要负责向皇帝汇报上计考核的情况和结果，而御史大夫则是负责审查核实郡国上计的真实性。

汉武帝之时，对于上计非常重视，但是到了东汉时期，上计就渐渐的变成了尚书台的事情了，再往后来，就连尚书台都不太管了。

而到了汉灵帝时期，就连皇室贵胄都敢借口说道路拥堵，拒绝和朝堂通信往来，更不用说什么上计或是大课了。

同时，汉代最开始的时候，刺史是监察官，跟明朝的巡抚差不多，为巡行郡国，刺察守相，岁尽就要返回京师上奏，其奏事的时间正好是郡国上计的时间，所以原本刺史的奏事有非常大的作用，常常可以以此来鉴别郡国上计的真伪。

可惜在东汉之后，刺史渐渐从监察官变成了地方行政官，常驻地方，也就失去了原本的作用……

甚至汉代还有『听风』的制度，就是会派遣官吏到民间听，如果有出现什么地方官吏在地头田间风评极差的，便是会启动核查程序，而这样的行为基本上是不通知地方官吏的，也不和地方官吏有什么交集，直接归属于朝堂。

所以汉代不是没有好制度，甚至可以说，封建王朝之时的监察系统未必会比后世差多少，但是就看执行力而已。

斐潜点了点头，但是又摇了摇头，说道：『虽与上计略同，但亦有不同。某令韦参律重修贪腐律，便是由此……』

汉代做官，没有特别说明具体任职期限的，一般来说，除非是真的不想做了，否则都可以不退休，直接当一辈子的官。

虽然说上计之时，考察监督，也有升降，但是因为『天人感应』的问题，导致这些官吏即便是上计出现了一些事，只要能够大体上表面糊弄过，比如挂靠到所谓天灾的边上，也都不会受到严重的惩罚，甚至到了东汉时期，往上塞够了钱，就自然万事大吉。

天人感应，就是汉武帝最大一块石头，然后砸在了自家的脚上。华夏地域广阔，天灾自然不可能避免，一旦出现天灾，就代表皇帝犯错了，而皇帝自然不会有错，那么三公就出来背锅。

于是乎汉代官场之中，官员进出仕黜，司空见惯，官海沉浮，也是随意，或有起家就是两千石一步到位的，也有才当了三四天的三公转眼就被罢黜的，甚至还有刚刚下了出任地方官，连京师城门都还没有走出去，然后又专任另外一个地方，再走了几十里重新追回来又担任九卿的……

因此在做这样的情况下，汉代官吏基本上对于官职变动根本不是很在乎，民间也对于官吏丢官习以为常，比如就有因为受到上司的指责，说某件事情错了，要求其免冠认错，然后就说什么『冠一免，安复可官也』，然后干脆直接去官还乡，还博取了不少人交口称赞，认为其洒脱出尘，乃名士之举。

因为天灾罢免三公，谁都知道是怎么回事，所以干得再好再辛苦，然后一个灾害就白搭，这样会有人努力勤政么？这样的三公罢免，自然也不可能治罪，所以这些『前三公』回家笑呵呵，『后三公』愁眉苦脸登上堂，然后到了地方官吏，还有可能罢免后治罪么？天一般大的错，十几万人颠沛流离，最终都没罪，顶多就免官而已，老子就这个小地方，拿点用点，又有屁大的罪？

所以汉武帝之后，整个汉代的吏治就渐渐荒废了，也就成为了一种必然。出来混的，总是要还的，汉武帝以天人感应忽悠天下人，后来天下人就开始忽悠他的后人。

而现在斐潜所做的不同。

蝗灾来了，斐潜亲自带着人顶在了前面，遏制了蝗灾，这在原本的汉代，是几乎不可能的事情。按照惯例，蝗灾一起，百姓受灾，颠沛流离，然后总要给个说法，斐潜按照惯例将锅甩给『三公』，也就是庞统荀攸，让其中一个人下课背黑锅，这事就算平了，至于那些困苦的百姓，谁都懒得去管……

『官吏评定，可为八蠹，曰贪、曰酷、曰浮躁浅陋、曰才力不及、曰老、曰病、曰罢软、曰素行不谨……』斐潜沉声说道，『与之于罪，亦分四等，贪、酷论罪，不谨、罢软，暂留冠闲住，老、疾，致，不及、浮躁，降。』

只是罢免官职，不进行论罪，对于官吏是没有任何震慑力的，犯了错，出了事，便警告一番，先免职，然后等民众关注点退去之后，悄无声息的换一个地方继续当官，对于这些蠹虫来说，简直就是再好不过了。

斐潜看了一眼庞统，若是按照三国演义当中庞大爷的做派，怕是多少也要有一个『素行不谨』的评定。

庞统自然不清楚斐潜想的是什么，他则是在考虑另外一件事情，『若是如此，怕是马政司……』

斐潜点了点头，明白庞统是什么意思，但是依旧很坚决的说道：『一啄一饮，咎由自取。不仅如此，还要建档！但凡考核评定，皆录档案，三次评定皆为八类者，用不录用，广告天下！』

庞统吓了一跳，瞪大了眼珠，显然是表示需要这么狠么？『此非活人而谥乎？』

斐潜哈哈笑着说道：『当如是！』

在汉代做官，利润空间大得难以想象，承担的风险确仅仅是大不了换个地方，或者是回家种田，这样的风险和利益的比率根本不对等，自然就不会有任何人产生出什么敬畏心。

如果上任期间能够贪腐到几百人，上万人，甚至几万人一辈子都获得不了的财富，那么即便是要交付一条命，又如何能够住挡得住前仆后继的呢？而且这还是可能而已，还有不少人存着侥幸心理，万一没被抓到手尾，岂不是赚了？就像是后世深知毒之厉害，一旦被抓便是死，也依旧是禁之而难绝，更何况惩罚力度比起毒来说，要轻了不知道多少的贪腐？

庞统说的活人而得『谥』，虽有不同，但是意思非常准确。

种瓜得瓜种豆得豆，出来混，总是要还的，既然获得了极高的利益，也自然要承担极大的风险。斐潜现在基本上就等同于是『首倡者』，然后跟在后面的庞统荀攸等是『胁从者』，如果一旦斐潜地盘迸裂，基本上来说就等同于全家老小一锅端，即便是不死也是囚禁，但是庞统荀攸却有机会『弃暗投明』，风险相对来说低了一档，而对于其他的士族子弟来说，就基本上来说没风险了，那么又怎么会觉得有什么压力，办事又怎么会尽心尽力？

现在，斐潜就表示，想要当官，可以，但是之前那种喝着小酒唱着花腔，一边往自己兜里装，一边还欺上瞒下的那种『官』，现在没了！

干得好自然有奖赏，干得不好的，抱歉，封一个『活谥』跟一辈子罢！

周王室和春秋战国各国广泛施行谥法制度，直至秦始皇认为谥号有『子议父、臣议君』的嫌疑，因此把它废除了。直到西汉建立之后又恢复了谥号制度。

所谓谥号，就是用一两个字对一个人的一生做一个概括性的评价，算是盖棺定论。因此很被士族看重。像是刘协，死后便称之为『献』，现在活着自然是没有，而所谓的『少帝』，并不是真正的谥号，只是后人为了方便的称呼而已，比如质帝、冲帝，也是如此。而且还有些好玩的，比如孙权死后，被称之为『大帝』，这个也是在华夏之中前无古人后无来者的。

或许只是比『犬』少一点？

斐潜不无恶意的想着。

只不过很多事情都是起初严禁后期崩坏，谥号刚开始的时候，在隋朝以前均为一字或二字，但是从唐朝开始，就开始玩坏了。皇帝的谥号字数逐渐增加，玄宗李隆基决定将先帝的谥号都改为七个字，如李渊为『神尧大圣大光孝皇帝』，李世民为『文武大圣大广孝皇帝』。

随后有样学样，一个比一个会玩，其中称冠的便是谥号长达二十五个字的奇葩，『承天广运圣德神功肇纪立极仁孝睿武端毅钦安弘文定业高皇帝』……

而在当下，士人最看重的是什么？

便是门楣声望啊！

就是家族传承啊！

斐潜推出的这一套『八蠹』标准和惩罚方案，几乎是一下子就捅到了这些士族子弟的重要之处上，顿时酸爽不已，简直就是打翻了老坛一般……