控制县尉，这个想法很大胆，也很有诱惑力。至少李二是真的心动了。可是当他冷静下来了，李二心思变淡了。

“朝廷连县令都无法完全掌控，更可况是区区县尉？”

杜构一听就明白了，李二对他的想法很是支持，否则不会把朝廷无法掌控县令的事情明说出来、李二这么说，就是心存一丝希望，因为李二觉得，杜构能给他惊喜。

果然，见杜构面色依旧自信，李二心中升起一丝希望。

杜构也不卖关子，直接说出自己的想法。

“陛下，朝廷之所以无法掌控县尉，是因为所有的县尉几乎都是本地人，都是由当地名望或者当地县令的心腹担任，而凡事心有异事的县令，其县的县尉必定是县令之人。再者，对于朝廷而言，县尉太微不足道了，同理，在县尉心里，朝廷的重要性甚至比不上县令，所谓县官不如现管，就是这个道理。所以，如果想控制县尉，就必须让县尉这个职位，和朝廷有直接的联系。”

李二眉毛轻抬，对杜构的话似懂非懂，遂催促道：“说的详细些！”

“是，臣的意思是，不如把县尉这个官职独立出来，像军队一样，成为一个独立的系统存在，将天下所有的县尉、捕快集合到一个衙门，由朝廷直接管辖。这样一来，好处就有很多了，其一，县尉和捕快，都是地方的武装力量，虽然不如军队，但也算是带刀的人，把这些人统一管理，对朝廷而言，只有好处，没有坏处！”

杜构话没说完，李二就激动了。

对于独立县尉和捕快，李二还感触不深，但是李二说道捕快是武装力量，这就说到了李二的心缝里。作为皇帝，李二兵权看的不是一般重，就像杜构说的，捕快虽然不是军队，但也是武装力量，这个，必须要抓在手里。

这么重要的一支力量，自己以前居然没想到，李二暗自感叹。

杜构不知李二心中所想，依旧在分析。

“其次，作为地方县城的政务来讲，首在治安，城池的作用，就是给百姓安全稳定的住所，如果朝廷把捕快全部握于手中，在加强调教与管理，全面整饬地方的治安环境，那对于百姓对于朝廷，会更加的认可，而且如果治安好了，百姓安居乐业，自然就会安心全力务农，在某种角度来说，也算是更好的修生养息。”

“第三，就是这次的目的，把捕快握于掌中，那县令在当地便没有了任何独属于自己的武装力量，这样一来，他们就再也无法忽视朝廷，做自己的土霸主，而且，有县尉的牵制，再加上报纸的宣传，也能更大程度的避免县令乱政一方，为所欲为。”

李二心里不停的琢磨杜构给的建议，越琢磨越兴，越琢磨越觉得此事大有可为。

不过，李二到底是皇帝，眼界开阔，一眼就看出了这项政策的弊端。

“你小子，当真能给朕找麻烦，我大唐有1500余县，每个县至少有二三十捕快，你这一张嘴，朕就要多给数十万人的俸禄，更何况还有衙门内部的花销，这些钱，足够养一支军队了，你不当家不知柴米贵，朕问你，这些钱，朕从哪里得来？”

“呵呵，陛下，这些钱，以前是肯定没有的，不过现在不一样了。”

“有什么不一样？”

“因为现在有臣在了！”

李二一听，先是嗤笑，认为杜构在说大话，但旋即，他想到了杜构真正的本事，不由得心头一热。

“臭小子，你有办法给朕筹到钱？”

杜构撇撇嘴。“陛下，如果说只是筹一笔钱，那对臣来说简直太容易了，不说别的，只要现在商盟放缓脚步，就能腾出一大步资金来，这对臣来说太容易了。”

李二一听，恍然道：“这倒也是，你小子现在确实不缺钱。你考虑的也对，独立捕快这是一个长久的事情，不是一锤子买卖，所以，还需要一个稳定的收入来源！”

“陛下，其实您已经有了，只是您还没注意到而已。”

“哦？朕已经有了？”

“是的，而且有很多！”

李二顿时大惊。“快说说来听听！”

“其实这些收入现在已经有了苗头了。例如新闻院的报纸，陛下，自从有了广告之后，报纸已经开始看得见利润了，而随着以后报纸的花样增多，纸张印刷的成本下降，那报纸的利润将会越来越多，不夸张的说，只要三年的时间，新闻院产生的利润，就能养活整个京畿地区的捕快衙门，也就是说，如果新闻院的报纸遍布全天下，那光由新闻院的利润，就能养活全天下的捕快！”

李二顿时大惊。“此事当真？报纸真的能赚这么多钱？”

杜构笑着点点头。“陛下，其实现在的新闻院之所以赚钱不多，开始甚至还在赔钱，是因为现在的大唐新闻报，是第一份朝廷的报纸，为了不与民争利，甚至要赔钱赚吆喝，但是以后其他的报纸就不一样了，以后逐渐开放私人报纸，或者各个衙门的报纸，例如工部新闻报，民部新闻报等等，这些各自衙门的报纸，就可以把报纸的价格订的高一些，那是，光是卖报纸的钱，就能做到收支平衡了，而剩下的广告费，就是净赚了。而将来，捕快的衙门肯定也会有自己的报纸，倒是只要经营好，他们自己也会有收入来源！”

李二吃惊道：“那岂不就是说，这报纸，就是一只能源源不断下金蛋的母鸡？”

“不错，而且这只母鸡，还能长生不老！”

李二顿时一拍桌子。“好！”然后李二再次看向杜构，目光无比的复杂。“杜小子，朕没想到，一个小小的新闻院，会有这么大的潜力。朕更没想到，新闻院的功劳会这么大，这些年，你为朝廷付出了太多，朕却一直没有赏赐太多......”

说起来，李二有些心虚了。不为别的，因为他之前目光短浅，确实小觑了杜构的一番心血，现在想起来，便感觉有些愧对杜构。

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